Após a reeleição de Lula, dirigentes do PL, União Brasil, PP e PSD e os atuais presidentes da Câmara e do Senado começam a definir a relação entre o novo governo e um Congresso com forte presença de direita e extrema-direita
Brasil | Dois dias depois da reeleição de Luiz Inácio Lula da Silva, começaram a ficar mais claros os primeiros movimentos que deverão definir a relação do Executivo com o Congresso a partir de 2027. Para a engenharia, construção e infraestrutura, a questão vai além da composição formal da base governista. Grande parte das decisões relacionadas ao Novo PAC, concessões, energia, minerais críticos, data centers, indústria, habitação e saneamento dependerá de legislação, orçamento, regulamentação ou negociação parlamentar.
Nesse cenário, algumas das principais figuras a acompanhar são Valdemar Costa Neto, presidente do PL; Antonio Rueda, presidente do União Brasil; Ciro Nogueira, presidente do Progressistas; Gilberto Kassab, presidente do PSD; além de Davi Alcolumbre, atual presidente do Senado, e Hugo Motta, presidente da Câmara. A eleição para os comandos das duas Casas será realizada em 1º de fevereiro de 2027, mas os movimentos posteriores ao segundo turno já indicam a formação de alianças e canais de diálogo.
Resumo Esquemático
Posicionamentos
A novidade mais importante nas últimas horas foi o posicionamento oficial de Valdemar Costa Neto. O presidente do PL reconheceu o resultado proclamado pelo Tribunal Superior Eleitoral e, portanto, a vitória de Lula, diferenciando-se da postura adotada inicialmente por Flávio Bolsonaro. Na mesma nota, porém, o dirigente levantou questionamentos sobre a ampliação de benefícios sociais e gastos públicos durante o período eleitoral e afirmou que o partido pretende buscar esclarecimentos dentro das instituições.
A manifestação ajuda a delimitar o comportamento provável do maior partido individual do novo Congresso. O PL deverá exercer oposição ao governo, mas o reconhecimento formal do resultado eleitoral abre espaço para uma atuação predominantemente parlamentar. Para os setores de infraestrutura, isso significa que projetos econômicos poderão enfrentar resistência ou negociação caso a caso, especialmente quando envolverem mudanças legislativas, incentivos tributários, marcos regulatórios ou decisões orçamentárias.
Antonio Rueda, por outro lado, adotou uma mensagem de maior aproximação institucional. O presidente do União Brasil afirmou que o resultado das urnas deve ser respeitado e defendeu que, encerrada a eleição, o país se organize em torno de uma “agenda comum”. Rueda declarou disposição para apoiar medidas destinadas ao crescimento econômico, geração de empregos e redução das desigualdades.
A declaração tem importância adicional porque União Brasil e Progressistas formam a Federação União Progressista e haviam apoiado Flávio Bolsonaro no segundo turno. Não significa adesão automática ao governo Lula, mas sinaliza possibilidade de negociação em projetos relacionados ao crescimento econômico. Concessões, PPPs, energia, logística, infraestrutura urbana e desenvolvimento regional estão entre os temas que podem entrar nesse espaço de diálogo.
Gilberto Kassab apresentou uma manifestação ainda mais específica sobre economia. Em nota oficial, o presidente do PSD afirmou que o partido pretende apoiar iniciativas que corrijam desigualdades, preservem a estabilidade econômica, estimulem investimentos, gerem emprego e riqueza, fortaleçam serviços públicos e priorizem ciência, pesquisa e inovação. Kassab afirmou também esperar que parlamentares e governadores do PSD mantenham uma relação institucional com o governo federal e apoiem projetos considerados positivos para o desenvolvimento do país.
Para a agenda acompanhada pela ConVisão CNC, há coincidências temáticas objetivas entre essa manifestação e alguns dos eixos anunciados por Lula para o próximo mandato. O presidente reeleito pretende manter o Novo PAC e ampliar políticas de reindustrialização, energia limpa, infraestrutura digital, data centers e desenvolvimento tecnológico. O PSD não anunciou apoio automático a essas medidas, mas sua nota indica disposição para analisar propostas de investimento e inovação individualmente.
A situação de Ciro Nogueira é diferente. O presidente do Progressistas perdeu a disputa pela reeleição ao Senado e deixará a Casa em 2027, mas continua no comando nacional do partido e, portanto, seguirá influente dentro da Federação União Progressista. Até a manhã desta terça-feira, não foi localizada uma nova manifestação pós-eleitoral sua apresentando uma agenda própria para infraestrutura ou construção. Durante a campanha, entretanto, Ciro já havia afirmado que dialogaria com qualquer presidente eleito e que não faria “oposição ao Piauí”, sinalizando disposição para negociação institucional independentemente do resultado nacional.
Presidentes das duas casas
O movimento mais concreto do pós-eleição ocorreu no Palácio da Alvorada. Lula recebeu na tarde de segunda-feira Davi Alcolumbre e Hugo Motta. Foi o primeiro encontro do presidente reeleito com os comandantes das duas Casas depois do segundo turno. Ao final, Motta afirmou que a conversa reafirmou “diálogo, respeito institucional e compromisso com o futuro”, enquanto Alcolumbre declarou que Câmara e Senado continuarão atuando com independência, responsabilidade e disposição para construir entendimentos.
A reunião também teve uma dimensão política para 2027. Segundo informações publicadas após o encontro, Lula sinalizou apoio à recondução de Motta e Alcolumbre às presidências da Câmara e do Senado. A articulação interessa ao governo porque o Congresso que toma posse terá presença expressiva de partidos de direita e centro-direita, enquanto o PL pretende disputar espaços estratégicos nas duas Casas.
O conteúdo econômico detalhado da reunião de segunda-feira não foi divulgado oficialmente. As declarações públicas concentraram-se em cooperação institucional e continuidade do diálogo. Isso significa que, até agora, não surgiu dessa conversa uma nova carteira de obras ou investimentos. Para a infraestrutura, as referências mais concretas permanecem nas pautas negociadas entre Lula, Motta e Alcolumbre antes das eleições.
Em agosto, os três haviam definido uma lista de prioridades legislativas que incluía o Marco Legal dos Minerais Críticos e a criação do Regime Especial de Tributação para Serviços de Datacenter, o Redata. Esses dois temas ganharam relevância ainda maior depois do discurso da vitória de Lula, no qual o presidente voltou a destacar economia digital, inteligência artificial, atração de data centers e utilização da disponibilidade brasileira de energia renovável.
O marco dos minerais críticos pode gerar consequências diretas para mineração, beneficiamento, processamento industrial, ferrovias, portos, transmissão de energia e implantação de novas plantas. O objetivo discutido no Congresso é criar condições para que o país capture parcela maior do valor econômico associado a minerais como lítio, terras raras e outros insumos estratégicos, em vez de concentrar sua participação apenas na extração. O próprio Senado já realizou debates sobre como transformar essa riqueza mineral em desenvolvimento industrial e tecnológico dentro do país.
O Redata, por sua vez, aproxima política tributária, infraestrutura digital e energia. A proposta pretende incentivar a instalação de data centers, setor que demanda edificações técnicas, grandes volumes de energia, subestações, sistemas de refrigeração, redes de telecomunicações, fibra óptica, geração de emergência e, em alguns projetos, infraestrutura hídrica significativa. A inclusão do projeto entre as prioridades de Lula, Motta e Alcolumbre demonstra que essa frente já possui uma rota legislativa definida.
Hugo Motta também vem enfatizando que o Congresso deverá trabalhar com independência, mas procurando consensos em torno de projetos que produzam desenvolvimento econômico. Na noite da eleição, ele e Alcolumbre afirmaram que o Legislativo estaria disponível para analisar propostas que tragam respostas concretas para a sociedade e para a economia.
Alcolumbre adotou linha semelhante. O presidente do Senado colocou como desafio do novo mandato a pacificação institucional e afirmou que o Congresso não deverá se furtar a enfrentar os temas que a sociedade espera do Legislativo. A continuidade da interlocução direta com Lula aumenta a importância do Senado na tramitação de projetos regulatórios e econômicos, inclusive aqueles ligados à infraestrutura.
Cenário
O cenário que emerge, portanto, não é simplesmente de divisão entre um bloco governista e outro oposicionista. O PL tende a exercer oposição mais organizada; União Brasil sinaliza disposição para apoiar medidas de crescimento; o PSD fala explicitamente em investimentos, inovação e desenvolvimento; e a Federação União Progressista deverá negociar diferentes matérias individualmente. Motta e Alcolumbre aparecem, neste início do pós-eleição, como os principais canais institucionais entre Lula e o Congresso.
Para engenharia e construção, essa configuração pode favorecer maiorias diferentes conforme o assunto. Uma proposta relacionada a concessões pode reunir partidos distintos daqueles que apoiam uma política de habitação. Um incentivo a data centers pode formar uma coalizão diferente daquela necessária para uma mudança na política de mineração. Projetos ferroviários, energéticos ou de saneamento poderão depender de composições específicas.
Há, entretanto, um ponto de convergência que aparece repetidamente nas primeiras manifestações: crescimento econômico, investimentos e geração de empregos são temas presentes tanto nas declarações de Rueda e Kassab quanto no discurso institucional de Motta e Alcolumbre. Isso não significa concordância quanto aos instrumentos para atingir esses objetivos, mas cria um campo de negociação para políticas de infraestrutura.
Para a ConVisão CNC, o acompanhamento da carteira de obras entre 2027 e 2030 deverá incluir, portanto, uma dimensão cada vez mais parlamentar. Não bastará observar ministérios, bancos públicos, concessionárias e agências reguladoras. Câmara, Senado, lideranças partidárias e comissões terão capacidade direta de alterar o ambiente de negócios e determinar o ritmo de determinados investimentos.
Uma lei pode criar incentivos para um data center, um novo marco pode viabilizar plantas de processamento mineral, uma mudança regulatória pode abrir uma rodada de concessões e uma decisão orçamentária pode determinar quais empreendimentos do Novo PAC receberão recursos primeiro.
As primeiras 48 horas posteriores à eleição indicam que Lula enfrentará um Congresso politicamente diferente do Executivo, mas no qual já existem canais concretos de interlocução. A questão decisiva para infraestrutura não será apenas saber quais partidos pertencem formalmente à base ou à oposição, mas identificar, projeto por projeto, quais maiorias poderão ser formadas para transformar as diretrizes do próximo governo em investimentos efetivamente contratados entre 2027 e 2030.
ConVisão CNC — atualização elaborada em 27 de outubro de 2026 com base em manifestações oficiais dos partidos, Câmara dos Deputados, Senado Federal e informações públicas divulgadas após o encontro do presidente reeleito com os presidentes das duas Casas.